第(9/13)节 指示下，将全县98个高级农业生产合作社并为9个人民公社。合并后，精简了大批的区、乡镇干部，全部实现了人民公社化。近几年来，全县各级干部和广大人民群众，先后经过了《婚姻法》、《义务兵役制》、《整x》、《肃反》、《三反、五反》、《关于合作化问题》等活动、运动的教育，尤其是开展除四害（苍蝇、蚊子、老鼠和麻雀）讲卫生运动、《整x整社》活动和开展的《大鸣大放、反右派》的斗争，即锻炼了干部的领导水平，也提高了人民群众的爱x爱国的凝聚力。因此，在实行人民公社化的活动中，各项合并工作十分顺利。本着“大公无私、立x为公”的思想，泉水区也被撤销。紧接着，全国性的全民大炼钢铁活动、东北地区的“秋翻地”高潮也铺天盖地、风起云涌、势不可挡，在辽北省各地，瞬间掀起了一浪高过一浪的运动高潮。

    撤区并社，一夜间的时差，肖文礼被县委一张白纸上的油印黑字，给调到了南屯镇。他发扬部队上的雷厉风行作风，背上了用了多年的军被、挎包、水壶，骑上自行车，行程九十多里山路、来到了九个乡镇之一的——南屯镇，任镇委书记。

    现在的南屯镇，是由原来的四个乡、一个镇合并的镇府机构，直接隶属县里。

    南屯镇是一个丘陵地带，西部是半山区地理环境。北部地接县城新华镇42公里，有一条乡间公路绕行远方。南屯镇气候适宜，具有日照充足、热量及无霜期均衡、季风气候明显，冬冷夏凉、四季分明的特点。全镇四周山峦叠嶂、中间丘陵起伏。

    山地面积659平方公里，占总面积92、地形为东北、西南、中部高，西北、东南较低，牤牛河两岸为开阔地。全镇总耕地面积10，5949亩、山林面积34，5万亩。全镇52个生产大队297个生产小队，现有人口74，482人。镇政府所在地南屯大队，有汽车通往县城，每天跑一个来回。生产队的主要农作物是玉米、高粱、大豆、谷子，也有少量的水稻。镇办企业有人蔘场、香菇园、木耳基地、养猪场等。

    人民公社化后，实行的体制是“三级所有（公社、生产大队、生产小队），队为基础”。集体出劳务，记工分模式，秋后统一核算出分值，然后现金兑现分配给个人。从过去的单一农户、组为单位的生产体制转型为集体化的，统一分配劳务、统一计划种植作物、统一管理生产资料、统一分配收益的“大帮哄”的计划经济时代。基本上实现了人人有饭吃，人人有活干，啥都不用管、队长说了算。

    干部的编制出现极不稳定状态。“八品芝麻官”在合并前，各区、乡镇趋于饱和，合并中大量削减，合并后工作一段发现人员严重不足。随着革命形势的不断发展，各公社x委、政府与对上级部门的业务对口单位越来越多。正式在编干部严重超负荷工作，各项工作都受到了极大的影响。对此，各地政府都采取了招聘“半工半农”的干部，也叫“亦工亦农”人员，上班顶岗。具体做法是从各生产大队选拔年轻、身体好“根红苗壮”、未婚、有初、高中文化并具有一定特长的十八岁——三十岁以下的优秀人才，经贫下中农推荐、大队x支部审查、公社管理委员会批准、最后由公社x委任命才能到公社机关上班。这些人，实行的是干部管理，半脱产，即在公社机关工作六个月，每月工资25，80元；然后再回到原籍的户口所在地生产小队，参加半年的体力劳动，享受社员待遇一律挣工分。由生产队管理六个月。有的地方，对此种干部的称谓不同，也有叫做“亦工亦农”干部的。无论怎样，就是没有任何人，任何机关有个说法会何时转正、是否给编制。尽管如此，广大农村青年还都是可望不可及，望梅止渴，渴望能跳出“农门”有个出头之日。绞尽脑汁、投亲靠友做梦都想当“半脱产”干部。

    肖文礼与镇长项东方最头疼的是，原有的四个乡镇，在编制内的干部合计是83人，除去一、二把手都调出外，还余4个副书记、12个副乡长、4个人大副主席、4个武装部长。这些个副科级以上的领导干部，占着编制数，但是领导编制却严重超编。本来是2个副书记、4个副乡长、1个人大副主席、1个武装部长是正常编制，也是完全可以开展工作的。现在是领导太多、人浮于事。县里迟迟没有态度，肖文礼多次请示组织部尽快调整，但就不见下文。实行公社化后，又新增设了多个对口的镇政府机构，对县里各业务单位如：扫除文盲实行业余教育，（设业教助理）、开展农村文化活动，（设文化站长）、机关账目分类，（设会计）、抓治安防范，（设公安特派员），成立了共青团委、妇女联合会，又得配团书记、妇联主任各一人。这些仅是机关内设机构，并且还在不断的增设。

    而在社镇直属机关，扩增的机构、部门就更多了，如：广播放大站、农业站、种子站、水利所、畜牧站、农机站、林业站、粮油供应站、卫生院、中、小学校；哪个部门少者三、五人，多者十几到二十多人。大部分都是以农代干或者是代课老师、民办教师这些人来充实、顶岗。这就给镇里在管理干部工作上
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